home

Пермский Вестник Землеустройства. 1912. № 36

?
f; Отъ Пермскаго Губернатора.
Лг 36

ПЕРМСКІЙ ВѢСТНИКЪ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА.

Объявляю во всеобщее свѣдѣніе, что на основа­
ніи ст. 96 Положенія о выборахъ въ ГосударственТку-ю Думу, для избранія выборщиковъ въ Пермское
Губернское Избирательное Собраніе, имѣющее произ­
вести выборы Членовъ въ Государственную Думу
четвертаго созыва, мною назначены но Пермской гуіерніи избирательные съѣзды во всѣхъ уѣздныхъ
городахъ и въ гор. Перми въ слѣдующіе сроки:
1) 25 Сентября сего года съѣзды уполномочен­
ныхъ отъ волостей (ст. 37 Полон;, о выборахъ).
.
2) 2 го Октября сего года—первые съѣзды гоf родскихъ избирателей (ст. 32 Положенія).
3) 4-го Октября —съѣзды уѣздныхъ землевла­
дѣльцевъ (ст. 28 Положенія).
4) Того же 4-го Октября, въ гор. Перми, гу ­
бернскій съѣздъ уполномоченныхъ отъ рабочихъ
предпріятій фабрично-заводской, горной и горно-за­
водской промышленности и желѣзнодорожныхъ ма­
стерскихъ (ст. 43 Положенія и примѣчаніе къ ней)
и 5) 5-го Октября—вторые съѣзды городскихъ
избирателей (ст. 33 Положенія); при чемъ второй
съѣздъ городскихъ избирателей Пермскаго уѣзда дѣ­
лится на два отдѣленія: къ одному изъ нихъ отно• сятся владѣльцы недвижимыхъ имуществъ и вла­
дѣльцы торгово-промышленныхъ предпріятій, пере-,
“■^численные въ п. п. 1 и 2 ст. 33 Положенія о выбо­
рахъ и къ другому— всѣ остальные избиратели, ука­
занные въ п. п. 3, 4, 5 и 6 той-же 33 ст. Положенія.
Оба эти отдѣленія избираютъ по одному выборщику.
Губернаторъ И. Кошко.

№ші |ш|ш шшИіш 1310те.

Признаніемъ необходимости распространенія закона 14 іюня 1910
года на виінадѣльныя земли еще не разрѣшается вопросъ о томъ, въ
каадіъ именно частяхъ ошь подлежитъ распространенію,— тѣмъ болѣе
что, такъ какъ шѣнадѣльныя земли значительно отличаются оть на­
дѣльныхъ и по своему происхожденію н по способамъ владѣнія, озна­
ченный законъ не можетъ быта примѣненъ къ -нимъ полностью, безъ
всякихъ измѣненій и дополненій. Разрѣшая этотъ вопросъ, необходимо
■мѣтъ, въ виду, что по своему .содержанію законъ 14, іюня можетъ быть
раздѣленъ на 4 части, а именно на: 1) статьи, которыя касаются об­
ществъ, не производившихъ общихъ передѣловъ и признанныхъ пере­
шедшими къ наслѣдственному иадѣиію ; 2) статья, которыя регламен­
тируютъ укрѣпленіе земли .въ обществахъ, сохранившихъ общинное
владѣніе; 3) статьи о выдѣлахъ въ одному мѣсту участковъ для отдѣль­
ныхъ домохозяевъ и о переходѣ къ отрубному владѣнію цѣлыхъ об­
ществъ, и 4) статьи, которыя опредѣляютъ права .собственности на зем­
лю, порядокъ отчужденія участковъ и удостовѣренія ихъ прийадлеживиж отчуждающимъ лицамъ. Къ этимъ главнымъ подраздѣленіямъ
надо присоединить еще статью 58-ую, опредѣляющую пространство
дѣйствія закона, отдѣлъ II— о переходѣ къ отрубному владѣнію въ губер­
ніяхъ Царства Польскаго и отдѣлъ III— объ отысканіи надѣловъ, не­
з а к о н н о отобранныхъ во время яесовершеннолѣтія. Какъ извѣстно, тѣ
статьи закона 14 іюня 1910 года, которыя касаются 'обществъ, не про­
изводившихъ общихъ передѣловъ и признанныхъ перешедшими въ на­
слѣдственному' владѣнію, вызвали значительныя затрудненія при ихъ
практическомъ примѣненіи. Дѣло въ томъ, что, кромѣ законныхъ пере­
дѣловъ, въ обществахъ происходили .передѣлы незаконные, словесные,
качественные, частные, я во многихъ случаяхъ, вслѣдствіе этого, очень
трудно, установить отсутствіе или наличность общихъ передѣловъ съ
іамаге надѣленія иеміею.

Вше болѣе затрудненій должно будетъ возникнуть при щишіѣігеши
«тихъ же статей закона въ отношеніи даѣнадѣльныхъ земель, такъ какъ
земли эти были пріобрѣтены разными способами и, притомъ, въ разное,
часто очень давнее время. Отсутствіе м и наличность общихъ передѣ­
ловъ въ отношеніи ихъ пришлось бы выяснятъ не только до 1861 года,
а гораздо раньше — до начала XIX вѣка (въ отношеніи бывшихъ воль­
ныхъ хлѣбопашцевъ) или до XVIII, XVII и даже XVI вѣковъ (въ отно­
шеніи етароэаамочвнковъ, однодворцевъ я пр.). Общіе передѣлы на­
дѣльныхъ земель регулировались опредѣленными правилами: по закону
8 іюня 1893 гора эти передѣлы должны производиться на сроки не
« н ѣ е 12 лѣтъ. Яри чемъ приговоры по этому предмету повѣряются
земскими начальниками и утверждаются уѣздными съѣздами и пр. По­
скольку эти требованія закона исполнялись, представляется, конечно,
возможнымъ установить наличномъ или отсутствіе общихъ передѣловъ
надѣльныхъ земель. Что же касается передѣловъ внѣнадѣіышхъ зе­
мелъ. то въ нимъ законъ 8 іюня 1893 г. не примѣняется. Такимъ обра­
зомъ, передѣлы этихъ земель происходили внѣ контроля .крестьян­
скихъ учрежденій, а потому даже установленіе ихъ отсутствія или на­
личности во многихъ случаяхъ представляется невозможнымъ. Если, съ
другой стороны, можно оправдать измѣненіе порядка владѣнія въ отно­
шеніи надѣльныхъ артель путемъ вмѣшательства закона, то значитель­
но труднѣе обосновать подобное, измѣненіе въ отношеніи внѣнадѣльныхъ
земель, пріобрѣтавшихся большею частью безъ содѣйствія государства,
путемъ покупки, завладѣнія и т. п., потому что по отношенію къ вла­
дѣльцамъ этихъ земель подобное измѣненіе оказалось бы нарушеніемъ
ихъ волн и нравъ. Впрочемъ, и Правительство не видитъ пока, надобно­
сти въ ускореніи ликвидаціи общиннаго владѣнія па инѣнадѣльныхъ
земляхъ, признавая, что шльс-кіе обыватели, владѣющіе внѣнадѣльными
землями, могутъ переходить отъ общиннаго владѣнія къ личному пу­
темъ выдѣловъ и разверетаяій. въ порядкѣ положенія о землеустрой­
ствѣ, и если имъ іать еще новое право переходить оть общиннаго вла­
дѣнія къ личному путемъ чрезполоснзго укрѣплсінія, то этого будетъ до­
статочно для освобожденія ихъ отъ подчиненія общинѣ. Въ виду этого
ст. 1— 8 закона 14 іюня 1910 года не будутъ 'распространены на внѣиаяѣльныя земли. Иначе обстоитъ, дѣло касательно статей означеннаго
закона, относящихся до укрѣпленія земли въ обществахъ, сохранив­
шихъ общинное владѣніе. Примѣнимость къ виѣнадѣлышмъ землямъ
этихъ статей не вызываетъ сомнѣній. Исключеніе составляютъ ст. ст.
1711, 17'4, дѣйствіе которыхъ предполагается ве распрютранять па. внѣнадѣльНыя земли, допустивъ укрѣпленіе исключительно по ст, 17’5 того
же закона, т.-е. по бевснеряому постоянному (не арендному) пользова­
нію безъ оплаты излишковъ и безъ исчисленія таковыхъ. Объясняется
это тѣмъ, что толыр) что упомянутыя статьи касаются укрѣпленія о д ­
е т въ обществахъ, передѣлявшихъ землю по закону 8 іюня, 1898 года,
устанавливая случаи, когда могутъ быть укрѣпляемы излишки земля
за доплату по средней выкупной стоимости. Внѣвадѣлмшя же земля
вы купны м платежами не облагались, и. слѣдовательно, размѣрь до­
платы за излишки при укрѣпленіи внѣнадѣлъныхъ земелъ нельзя было
бы опредѣлить по средней выкупной стоимости одной десятины; съ дру­
гой стороны, и самые излишки, подлежащіе укрѣпленію за доплату, оп­
редѣлить да внѣнадѣлышхъ земляхъ гораздо труднѣе, чѣмъ въ надѣль­
ныхъ, такъ какъ передѣлы внѣнадѣльныхъ земель № подчинялись дѣй­
ствію закона 8 іюня 1893 года, а если подчиняясь, то случайно. Они
могли происходить безъ обозначенія въ приговорахъ числа разверсточ­
ныхъ единицъ у каждаго домохозяина и даже вовсе безъ письменныхъ
приговоровъ; при такихъ условіяхъ опредѣленіе, подлежащихъ оплатѣ
излишковъ во, многихъ случаяхъ представится труднымъ и. быть мо­
жетъ,, совсѣмъ невозможнымъ. Нѣкоторыя сомнѣнія вызываетъ также
примѣнимость къ впѣназѣльн.ымъ землямъ статей 17**— 17**. которыми
переселенцамъ разрѣшается укрѣплять земли въ теченіе двухъ лѣтъ со
дня перечисленія казенною палатою по мѣсту новаго водворенія или же
переуступать паи общинной земли вмѣстѣ съ правомъ укрѣпленія ихъ
кому-либо инь однообщественниковъ. Въ министерскихъ сферахъ, одна­
ко, въ этомъ отношеніи стоятъ на той точкѣ зрѣнія, что безвозмездное
предоставленіе такимъ переселенцамъ, участковъ изъ казенныхъ земель
въ Азіатской Россіи есть все-таки надѣленіе и государство въ правѣ
обусловить это надѣленіе тѣмъ, чтобы переселенцы ликвидировали свои
земельныя права въ прежнихъ обществахъ. Статью же 17** общ. нолож.
крест, (по ирод. 1910 года) предполагается измѣнить въ томъ смыслѣ,
что. при укрѣпленіи въ личную собственность внѣнадѣльныхъ земель
отвѣтственность въ уплатѣ евезпечивашытъ этими землями долговъ
остается безъ измѣненія, если не состоялось соглашенія съ залогодер­
жателями о переводѣ иа укрѣпленные участки причитающейся части
долга. .
(