home

Пермский Вестник Землеустройства. 1912. № 27

?
Л» 2 7

П Е Р М С К ІЙ В Ѣ С Т Н И К Ъ ЗЕ М Л Е У С Т Р О Й С Т В А

Изъ точнаго смысла

приведенныхъ

узаконеній

явствуетъ, что

только переходъ отъ подворнаго чрезпр^оснаго къ подворному отру6н)вм1у

допускается при посталошеніи приговора большинствомъ голосовъ,
простымъ или квалифицированнымъ; что же касается всякихъ дру­
гихъ измѣненій въ землепользованіи обществъ съ подворно-наслѣд­
ственнымъ владѣніемъ, то таковьш могутъ, по самому свойству этого
владѣнія, производиться лишь при общемъ, единогласномъ согласіи
всѣхъ домохозяевъ общества (разъясненія Правительствующаго Сената
1-го и 22-го мая и 2і-го декабря 1884 года, за Ш Ь 182, 2263 и
5600 и др.) (ук. 2 деп. 6 апрѣля 1912 г., Хе 3563) (ст.ст. 45 и 46
закона 14 іюня 1910 г.).

ЦИРКУЛЯРЪ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХЪ ДѢЛЪ ПО ЗЕМСКОМУ
ОТДѢЛУ ОТЪ 30 МАРТА 1912 Г., № 19.
О необходимости аккуратнаго и своевременнаго доставленія кре­
стьянскими нвчшіьнйиаки завѣдывающимь переселенческими раіонами
статистическихъ и другихъ свѣдѣній. Циркуляромъ отъ 23 февраля

1911 года, № 9, Министерство Внутреннихъ Дѣлъ, указывая на чрез­
вычайную важность надлежащей постановки у крестьянскихъ на­
чальниковъ дѣлопроизводства но переселенческимъ дѣламъ и на безу­
словную необходимость аккуратнаго и своевременнаго представленія
ш и з’авѣдывающиш, переселенческими районами статистическихъ и
другихъ 'свѣдѣній, предусмотрѣнныхъ ст. 438' пол. уст. крест, и §§
80, 81 и 82 инструкціи по водворенію- переселенцевъ, просило ваше
превосходительство принять соотвѣтствующія мѣры къ тому, чтобы
крестьянскіе начальники и лица, пользующіяся ихъ правами, испол­
няли въ точности и безъ промедленія всѣ лежащія на нихъ обязанности
по переселенческому дѣлу.
Мжду тѣмъ, какъ усматривается изъ сообщенія Главноуправляю­
щаго Землеустройствомъ и Земледѣліемъ, отъ 14 марта сего года, за
№ 300, многіе крестьянскіе начальники и до сихъ поръ продолжаютъ
относиться небрежно и неаккуратно къ упомянутому ваш е дѣлу, за­
паздывая не только въ доставленій -и въ составленіи отчетныхъ данныхъ
въ установленные для сего сроки, но даже не выполняютъ обра­
щаемыхъ къ и м ъ требованій и -нагойнанш по этимъ вопросамъ.
Подобное, отношеніе къ одной изъ самыхъ существенныхъ обязан­
ностей, граничащее -съ полнымъ иебрежвніемъ и бездѣйствіемъ по
службѣ, вынуждаетъ меня обратить вниманіе вашего превосходитель­
ства на совершенно недопустимую -служебную дѣятельность крестьян­
скихъ начальниковъ и простъ васъ принять всѣ мѣры къ устраненію от­
мѣченнаго явленія, привлекая бездѣятельныхъ и нерадивыхъ по служ­
бѣ крестьянскихъ начальниковъ къ отвѣтственности порядкомъ, ука­
заннымъ въ ст.ст. 453, 493— 501 пол. устан. крест., и о воѣхъ при­
нятыхъ въ исполненіе сего циркуляра мѣрахъ сообщать Министерству.
*— — ——

— —

Высочайшая оцѣнка земле­
устроительныхъ работъ.
Циркулярное письмо Главтоупрайляющагб Землеустройствомъ й Зем­
ледѣліемъ Губернаторамъ гласитъ:
«Гбсударр Императоръ на всеподданнѣйшемъ докладѣ моемъ объ
итогахъ пятилѣтней дѣятельности землеустроительныхъ учрежденій, въ
11-и день минувшаго мая, Собственторучпо начертать соизволилъ: «Утѣ­
шительно;». О таковой Его Императорскаго Величества Всемшостивѣйшей
оцѣнкѣ работъ Землеустроительныхъ Коимвсій я считаю своимъ долгомъ
поставить въ извѣстность Ваше Превосходжгельство, -какъ непосредствен­
наго руководителя дѣломъ зешеустройсдш Высочайше ввѣренной вамъ
губерніи. Вмѣстѣ съ тѣмъ, обязываюсь сообщат,, что Его Императорско­
му Величеству (магоутещо было обратитъ милостивое вниманіе на слу­
жебное положеніе личнаго, состава мѣстныхъ землеустроительныхъ учре­
жденій, на который законъ 29 мая 1 9 1 1 -года возлагаетъ новыя отвѣт­
ственныя обязанности. По невооредс-твенному указанію Его Император­
скаго Величества, мною -внесено в нынѣ разсмотрѣно въ законодатель­
ныхъ установленіяхъ -вновь составленное штатное расписаніе должно­
стей непремѣнныхъ членовъ Губернскихъ в Уѣздныхъ Землеустрожгельньіхъ ;Коюисій и секретарей Уѣздныхъ ЕоУшсій: Означенное паслисьпю, значительно улучшающее служебное положеніе помянутыхъ чиновъ
Іосударь Императоръ въ 1-6-й день текущаго іюня Высочайше утвердитъ
соизволилъ. Сообщая ’изложенное Вашему Древбс-ходителъству' вмѣсНѢ
еъ копіею новаго штатнаго расписанія, я выражаю увѣренность что
всѣ^ сотрудники мои по дѣлу землеустройства п о т е р я т ь 'въ Высочайшемъ
одшреяи и милостивомъ о нёсъ Монаршемъ. попеченіи новыя силы для
дальнѣйшей іработы на улучшеніе условій землепользованія и быта сель­
скаго населенія >.

3

Проектъ правилъ о садахъ и пособіяхъ изъ
средствъ казны при Землеустройствѣ.
Ііри проведеніи къ жизнь землеустроительныхъ законовъ, а также
при продажѣ земель Крестьянскимъ Банкомъ и казной, выяснилось гро­
мадное значеніе быстрой И достаточной кредитной помощи населенію въ
моментъ перехода его къ новымъ формамъ к ак ъ ,землевладѣнія и земле­
пользованія, такъ и жизнь па новомъ мѣстѣ, къ новомъ домѣ. Было бы
счет, непредусмотрительно, -въ цѣляхъ укрѣпленія крестьянскаго благо­
состоянія, упустить этотъ моментъ переустройства крестьянскаго хозяй­
ства я во прійти на помощь крейтахъ, а иногда пособіемъ -для улучшенія
земли и жилища земледѣльца. Цлѣдуеть помочь хозяину' не только пере­
нести свои убогія, сгораемыя постройки на новое- мѣсто, но и- улучшилъ
ихъ, сдѣлавъ несгораемыми и болѣе гигіеничными. Вотъ почему, рядомъ
съ землеустроительными мѣрами, былъ поставленъ вопросъ ж кредитный,
и, иа основаній законовъ 4 марта, 26 апрѣля и 27 августа 1906 г., была
организована помощь, въ видѣ выдачи- ссудъ и пособій. Развитіе этого
кредита пошло быстрыми шагами— изъ трехсотъ тысячъ рублей, за корот­
кое время Дѣйствій Землеустроительныхъ Кожшс-Ш, онъ возросъ до вось­
ми милліоновъ рублей въ годъ. Это быстрое увеличеніе ассшювашй на
помощь при землеустройствѣ никогда не встрѣчало препятствій ни въ
Государс-твевной Думѣ, ни въ ея коммисіяхъ.
Государственная Дума, при разсмют-рѣти смѣты Департамента Госу­
дарственныхъ Земельныхъ Имуществъ, обративъ вниманіе па отсутствіе
точныхъ указаній въ законѣ относительно порядка -выдачи этихъ с-с-удъ,
а равно’ и гарантій правильнаго ихъ возвращенія, выразила пожеланіе,
чтобы Главное Управленіе Землеустройства и Земледѣлія выработало и
внесло на разсмотрѣніе законодательныхъ установленій законопроектъ о
порядкѣ выдачи л возврата ссудъ при землеустройствѣ; каковой ж былъ
внесет. Главноуправляющимъ Земледѣліемъ -и Землеустройствомъ въ
концѣ 1911 года-.
ч Оавжчыя положенія этого закдаопроекта слѣдующія:
1) Кредитъ, устанавливаемый этими -правилами', чисто землеустрои­
тельнаго характере. Ссуды выдаются при землеустройствѣ ш и въ скоро­
дя® по -его окончаніи—будетъ ли это землеустройство заключаться въ
дѣйствіяхъ, основанныхъ і а законахъ 14 іюня І9 1 0 г. и 29 мая 1911 г.,
или же -въ фактѣ разселенія на земляхъ, купленныхъ отъ или при по­
средствѣ Крестьянскаго Банка и казны. Внѣ этихъ условій кредитъ
этотъ непримѣнимъ.
2) С еры выдаются главнымъ образомъ на оборудованіе и улучше­
ніе хозяйства (постройки, меліораціи, инвентарь, скотъ и- пр.); и по сво­
имъ задачамъ онѣ породятъ, съ одной стороны, къ ссудамъ меліоратив­
нымъ ж подъ недвижимость, слѣдовательно, къ долгосрочнымъ в доста­
точно большимъ, еь другой же -стороны— къ ньщаваеаьвгь на улрш еніе
инвентаря, сравнительно мелкимъ и, кромѣ того, краткосрочнымъ.
3) До сихъ поръ, на основаніи правилъ, утвержденныхъ Комитетомъ
по землеустроительнымъ дѣламъ, ссудами этими могли пользоваться лйшь
владѣльцы надѣльныхъ земелъ и лица, покупавшія земли отъ Крестьян­
скаго Банка. Но такъ какъ въ законѣ 29 мая 1911 года сословное на­
чало остановлено, и завовъ этотъ распространенъ на все мелкое земле­
владѣніе, то и въ настоящемъ проектѣ право воспользоваться ссудами
предоставлено всѣмъ мелкимъ владѣльцамъ, удбвіетмряющимъ извѣст­
нымъ имущественнымъ требованіямъ.
4) При чрезвычайной лъготиос-ти этихъ ссудъ, онѣ могутъ быть
представлены лицамъ обезпеченнымъ и -поэтому ими -могутъ воспользо­
ваться лишь тѣ земледѣльцы, которые не могутъ на свои средства про­
извести необхор-мыхъ работъ. Основаніе это слѣдуетъ признать праншгьвыміъ. Цри землеустройствѣ всегда будешь извѣстное количество домохо­
зяевъ, настолько необезпеченныхъ, что поддержать ихъ, значитъ устроить
дѣло государства.
5) Какъ правило, въ законопроектѣ установлено, что ссуда должна
возвратиться, и на обезпеченіе этого возврата обращено самое серьезное
вниманіе,; ж лишь въ исключительныхъ случаяхъ могутъ быть выдаваемы
безвозвратныя пособія.
6) -Проектъ вноситъ нѣкоторыя- особенности въ характеръ этой
ссуды: ее нельзя считать строго ипотечной, хотя участокъ, на улучшеніе
котораго она выдана, обезпечиваетъ ее возвратъ, однако, 'взысканіе проюводатся въ порядкѣ, установленномъ для взиманія окладныхъ сборовъ,
что даетъ возможность прибѣгать къ продажѣ участка лишь тогда, когда
всѣ остальные способы понужденія будутъ исчерпаны. Въ отличіе отъ
дѣйствующихъ теперь правилъ, считаютъ ссуду личнымъ долгомъ заем­
щика, въ проектѣ установлено, что участокъ, подъ который она выда­
на, обезпечиваетъ ее.
Земельной коммисіей Государственной Думы были одобрены слѣдую­
щія правила о ссудахъ и пособіяхъ изъ средствъ казны при Земле­
устройствѣ:
1) Крестыша-мъ и лицамъ, владѣющимъ въ предѣлахъ уѣзда зем­
лею въ размѣрахъ, яе свыше указанныхъ въ п. «б» ст. 2 Положенія о
землеустройствѣ (Собр. Узак. Ш 1078) я не располагающимъ неоСходимьйш" собственными средствами, можетъ быть оказываема помощь отъ
правительства на оборудованіе хозяйства и его улучшеніе на земляхъ.