home

Пермский Вестник Землеустройства. 1912. № 18

?
4

ПЕРМСКІЙ В-ѢСТНИКЪ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА.

7) Въ комитетѣ сосредоточиваются всѣ поступающія въ главное
управленіе землеустройства и земледѣлія заявленія, ходатайства,
докладныя записки и проч. по предметамъ предстоящихъ торговыхъ
договоровъ. Тѣ изъ означенныхъ заявленій, ходатайствъ и т. п., ко­
торыя требуютъ исполненія по вѣдомству, передаются въ соотвѣт­
ствующіе департаменты и отдѣлы съ заключеніями комитета.
8) Дѣлопроизводство сельско-хозяйственнаго комитета по пере­
смотру торговыхъ договоровъ возлагается на отдѣлъ сельской эконо­
міи и сельско-хозяйственной1 статистики.

О рганизація агрономической помощи.
Въ связи съ развитіемъ землеустроительныхъ работъ, въ районахъ
землеустройства быстро развивается дѣло оказанія населенію агроно­
мической помощи, размѣрь ассигнованій на которую въ текущемъ го­
ду достигъ уже крупно! суммы въ 5.300.000 руб. Въ ближайшемъ же
будущемъ слѣдуетъ предвидѣть значительное увеличеніе ассигнованій
въ этой области.
Признавая желательнымъ передачу земствамъ дѣла агрономиче­
ской помощи въ районахъ землеустройства съ тѣмъ
непремѣннымъ
условіемъ, чтобы агрономическая помощь вполнѣ удовлетворяла
предъявляемыя хуторскими и отрубными владѣльцами требованія къ
улучшенію ихъ хозяйствъ,—Главное Управленіе Землеустройства и
Земледѣлія полагаетъ, что передача можетъ состояться на слѣдующихъ
условіяхъ. Средства, отпускаемыя изъ спеціальнаго кредита на агроно­
мическую помощь отрубникамъ и хуторянамъ, передаются въ распоря­
женіе земства въ тѣхъ случаяхъ, 'когда оно выразитъ желаніе при­
нять организацію этого дѣла на себя, согласно заранѣе выработанному
плану, обезпечивающему близость агрономической' помощи въ землеустроеяному населенію.'Объединеніе и согласованіе съ задачами земле­
устройства земскихъ агрономическихъ мѣропріятій,
а также надзоръ
за правильнымъ и соотвѣтствующимъ назначеніемъ и расходованіемъ
средствъ казны, ассигнуемыхъ на эти
мѣропріятія, обезпечиваются
смѣтною дѣятельностью особыхъ агрономическихъ совѣщаній при Гу­
бернскихъ Землеустроительныхъ Воммисіяхъ и включеніемъ въ со­
ставъ образованныхъ при земскихъ управахъ экономическихъ или сель­
ско-хозяйственныхъ совѣтовъ представителей
Главнаго
Управленія
щей Землеустроительной Комм-исш и агрономическихъ чиновъ Главнаго
Управленія. Наконецъ, отчеты въ израсходованіи средствъ, ассигнуемыхъ
на оказаніе помощи въ районахъ 'землеустройства, представляются
земствами въ устанавливаемые особымъ агрономическимъ совѣщаніемъ
сроки.
Осуществленіе агрономическихъ мѣропріятій, силами
правитель­
ственнаго персонала возможно въ тѣхъ случаяхъ, когда земство призна­
етъ указанныя условія непріемлемыми или не обезпечитъ дѣйстви­
тельной, близкой къ районамъ землеустройства, агрономической помо­
щи. Но и въ такомъ случаѣ было бы цѣлесообразно но возможности со­
гласовать планъ агрономической помощи съ мѣропріятіями мѣстнаго
земства, имѣя въ виду, что въ будущемъ все-таки можетъ предста­
виться возможность передачи этого дѣла въ руки земства. При этомъ
т а районахъ хуторского отрубнаго владѣнія особое вниманіе должно
быть обращено на животноводство, въ частности, на улучшеніе породъ
крестьянскаго скота.
Кромѣ улучшеній въ области полеводства (напр., введенія много­
польныхъ сѣвооборотовъ) и животноводства, въ крестьянскихъ хозяй­
ствахъ слѣдуетъ стремиться еще къ организаціи спеціальныхъ отраслей
хозяйства-: садоводства, огородничества, пчеловодства, .кустарнаго тру­
да и т. п. Завершеніемъ намѣченной общей программы ' должна быть
организація совмѣстной переработки и послѣдующаго сбыта полу­
чаемыхъ въ хозяйствѣ продуктовъ на кооперативныхъ началахъ.
Касаясь осуществляемыхъ нынѣ -мѣропріятій по, оказанію агроно­
мической помощи, Главное Управленіе Землеустройства и Земледѣлія
указываетъ на необходимомъ нѣкоторыхъ измѣненій въ организаціи по­
казательныхъ мѣропріятій. Послѣднія уже оказываютъ свое вліяніе на
крестьянское хозяйство, почему теперь представляется возможнымъ
сократить общіе расходы казны на эти мѣропріятія, такъ какъ многіе
крестьяне согласны организовать показательныя хозяйства на своихъ
земляхъ лишь при условіи небольшой поддержки со -стороны казны. По­
казательныя хозяйства можно организовать за счетъ казны только въ
новыхъ законахъ землеустройства. Равнымъ образомъ, слѣдовало бы
передвинуть въ новые районы прокатныя станціи и зерноочистительные
пункты въ тѣхъ случаяхъ когда подъ вліяніемъ ихъ примѣра уже наначалея процессъ улучшенія мертваго -инвентаря- единоличныхъ вла­
дѣльцевъ.

Л

Обложеніе земскими сборами зе

горнозаводскаго населенія:
Поземельное устройство горнозаводскаго населенія на Уралѣ, как
извѣстно, далеко еще- не закончено. Въ большинствѣ населеніе- не полу
чило установленныхъ на владѣніе документовъ, но фактически уже пои
зуетс-я тѣми землями, которыя запроектированы ему въ надѣлъ.
Не будучи окончательно собственниками земли впредь до іюлучені
установленныхъ документовъ, населеніе считаетъ себя какъ-бы не обяза-н1нымъ нести слѣдующіе съ земли налоги. Съ другой стороны, заводовладѣльцы, передавъ отходящія отъ и-ихъ земельныя пространства въ
пользованіе обществъ крестьянъ, также считаютъ себя свободными отъ
налогового бремени за- эти земли. Очевидно, что такое по­
ложеніе вещей терпимо быть не можетъ, тѣмъ болѣе 'земство при
принудительныхъ, взысканіяхъ, слѣдующихъ ему по раскладкѣ сборовъ, не
можетъ осуществить въ полномъ объемѣ -предоставленныхъ ему закономъ
мѣръ такого взысканія: Отказываясь добровольно внести слѣдующіе земскіе
сборы, завоідоваадѣледъ пожегъ предложитъ земству такое,взысканіе об­
ратить на объектъ обложенія, т. е. на переданную имъ въ фактическое
пользованіе населенія землю. Съ другой стороны обратить взысканіе зем­
скихъ сборовъ -путемъ, хотя бы продажи проектированной въ надѣлъ зем­
ли, нельзя, нельзя въ этомъ случаѣ примѣнить -и основного закона о взи­
маніи окладныхъ сборовъ съ земель крестьянъ, т. в. въ порядкѣ земскаго
обложенія владѣльцемъ земли считается за-нодоамдѣлецъ.
Вопросъ этотъ, какъ представляется онъ ламъ, настолько серьезенъ,
что скорѣйшаго разрѣшенія его ждутъ и земство, и горнозаводское насе­
леніе, и заводовла-дѣльцы. Если позволяемъ веста о- н ею рѣчь на- стра­
ницахъ нашего журнала, то лишь съ цѣлью внести въ освѣщеніе его
лишнее- мнѣніе,'-предполагая, что и оно при разрѣшеніи вопроса по суще
ству не будетъ лишнимъ матеріаломъ.
По смыслу -с-т. 41 Уст. о зем. поган., изд. 1889 г., обложенію *еК
сними сборами подлежатъ земли удобныя, принадлежащія, какъ частнымъ
лицамъ, такъ и обществахъ, удѣламъ, казнѣ и кому бы то ни было, на
правѣ полной собственности или тольно пользованія.

Такимъ образомъ, законъ о земскомъ -обложеніи допускаетъ обложеніе
земли земскими сборами в въ томъ случаѣ, когда земли состоятъ за вла­
дѣльцемъ не по праву -полной собственности, а лишь находятся -въ его
пользованіи, т. е. -въ томъ случаѣ, ііовд .владѣлецъ земли, удержавъ за
сооою право соос-твен'ности по укрѣпленію, отдѣлитъ отъ. него владѣніе и
передастъ или уступить эту часть другому по договору, дарственной за­
писи или другому -какому либо акту. -При поземельномъ устройствѣ горно­
заводскаго населенія собственникъ земли .по укрѣпленію' отдѣляетъ часть
владѣнія въ силу закона -по актамъ землеустройства, при чемъ -самый
процессъ отдѣленія регламентированъ въ особо изданныхъ закопалъ въ
челѣ которыхъ стоитъ положеніе 19 февраля 1861 г. и 24 ноября 1866 г.
Не останавливаясь на подробномъ изложеніи самаго порядка поземельнаго
устройства, нео Р одимо, однако, выяснить тогъ моментъ, съ- наступленіемъ
котораго населеніе пріобрѣтаетъ право пользованія землями, впослѣдствіи
ему переходіщюін па правѣ полной собственности. Для крестьянъ, -быв.
помѣщичьихъ, тн"омъ -моментомъ -считалось введеніе- въ дѣйствіе устав­
ной грамоты. (Поавила приведенія въ дѣйствіе положенія' 19
февраля 1861 года). А такъ какъ горнозаводское населеніе
частновладѣльческихъ
заводовъ
поземелвно
устраиваемое въ
порядкѣ правцлъ 3 декабря 1862 -г. пріобрѣтаетъ земельный надѣлъ
по положенію 19 февраля 1861 г., то само собою разумѣется, что моме-ігдомт. наступленія пользованія такимъ -надѣломъ слѣдуетъ считать вве­
деніе въ дѣйствіе-дополнительнаго къ уставной грамотѣ акта. Документъ
«тотъ и долженъ считаться однимъ изъ тѣхъ именно актовъ, въ силу ко­
тораго владѣлецъ по укрѣпленію, отдѣлилъ свое право другому лицу, въ
данномъ -случаѣ обществу мастеровыхъ, которое- и вступаетъ въ пользо­
ваніе землей, вт, пространствѣ, опредѣленномъ актомъ, т. е. введенной
га дѣйствіе, дополненіемъ къ- имѣвшейся у населенія, уставной грамотѣ.
Лолннмъ собственникомъ общество станетъ тогда, когда па земли 'эти
будетъ -выдавъ крѣпостной документъ— данная. Изложенныя соображенія
приводятъ, по нашему мнѣнію, къ тому выводу, что земство вправѣ обла­
ва іь крестьянскіе надѣлы, Переданные населенію по уставной грамотѣ и
дополнительно къ ней акту, безотносительно къ тому— выдана-ли обще­
ству крестьянъ- данная или пѣтъ. Нѣсколько иначе обстоитъ дѣло при на­
дѣленіи горнозаводскаго населенія казенныхъ горныхъ заводовъ. Здѣсь""
поземельное устройство завершается на основаніи инструкціи 12 марта
1877 года -и продолженія къ ней 8 іюня 1901 года. ' Если обратим­
ся къ означенной инструкціи, то и здѣсь моментъ перехода земель
вт, пользованіе населенія установить не трудно. 'Чипами Поземелиюус-троителънаго Отряда, послѣ довольно сложнаго процесса, выясненія гра­
ниц ь надѣла горнозаводскаго населенія и составленія таблицъ исчисленія
пространства земелъ, отграничиваютъ земли, поступающія въ надѣлъ гор­
нозаводскому населенію. Постановленный актъ о такомъ отграниченіи и
передачи тѣмъ самымъ земель насел гнію, является тѣмъ доку­
ментомъ, въ силу котораго шаетуйюю закономъ установленное
право населенія пользованія земельнымъ надѣломъ. Право собственности